Ismét változik a környezetvédelmi termékdíj és a kiterjesztett gyártó felelősségi (EPR) kormányrendelet

A kiterjesztett gyártói felelősségi rendszerrel kapcsolatos jogszabályt társadalmi egyeztetésre bocsátotta az Energiaügyi Minisztérium 2023.12.14-én. A véleményeket 2023. december 21-ig várta a jogalkotó, mely a szűkös határidő miatt, az ünnepek közeledtével kihívások elé állítja véleményező testületek munkáját. A Magyar Közlöny 194. 2023. december 29-ei számában kihirdetésre is került az elfogadott jogszabály.

Összességében elmondható a jogszabály módosításról, hogy néhány technikai módosítást tartalmaz, melyek közül néhány pontját külön üdvözöljük. Sajnálattal tapasztaljuk azonban, hogy azok a kérdések, amiket, a piaci szereplők, tanácsadók állásfoglalás kérésében feltettek, mint tisztázatlan terület, azokat a rendelet továbbra sem rendezi minden esetben és mélységében. Jelen szakmai összefoglaló kizárólag a környezetvédelmi termékdíj és a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszerrel (EPR) kapcsolatos pontokra tér ki. A kötelező visszaváltási rendszer (DRS) szabályaira, egyéb hulladékgazdálkodással kapcsolatos előírásra nem.

1. Azok a pontok, amiket a jogszabály módosítás szabályozni kíván az EPR rendszerben:

1.1. A láncügylet, háromszögügylet kérdése: ennek norma szövegbe való beiktatása elemi szükségességű volt. Több fórumon jeleztük a jogalkotó felé, már a legelső társadalmi egyeztetés során is. Ennek a pontnak az elfogadását a Green Tax Service Kft. valamelyest a saját munkájának az eredményének is tekinti.

Nem minősül forgalomba hozatalnak: a körforgásos termék tulajdonjogának belföldön gazdasági céllal letelepedett, vagy belföldön nyilvántartásba vett gazdálkodó szervezet részére történő átruházása, ha a körforgásos termék külföldi rendeltetési helyre fuvarozásra vagy küldeményként történő feladásra került, és igazolt módon külföldre kiszállításra került, vagy a körforgásos termék tulajdonjogának nemzetközi közforgalmú repülőtéren a repülésre nyilvántartásba vett induló utasok tartózkodására szolgáló tranzitterületen kialakított, kizárólag nem helyben fogyasztásra történő értékesítést végző üzletben, végső úti céllal külföldre utazó utasok részére történő átruházása (16. § (4) bekezdés d) és e) pont).

1.2. Reklámhordozó papír

Jelentős változások jelentek meg, nagyrészt a termékdíj törvényben összhangba hozva a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszert.

1.2.1. Változott mindenek előtt a definíció:

A gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló törvényben meghatározott gazdasági reklámot – ide nem értve kizárólag a gyártó nevének és elérhetőségeinek feltüntetését – tartalmazó, a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény 203. § 22. pont c) alpontja által meghatározott egyéb nyomtatott anyagok közül a grafikát, rajzot vagy fotót tartalmazó kiadvány, a térkép, a nyomtatott képeslap, a névjegykártya kivételével az üdvözlő- és más hasonló kártya, a nyomtatott naptár, a nyomtatott üzleti reklámanyag, a katalógus, a prospektus, a reklámposzter és hasonlók, a röplap és az egyéb szöveges kiadvány, ideértve azt is, ha más kiadvány mellékletét képezik. Ez némileg aggasztó pont, mert a norma szöveg a gyártó nevének és elérhetőségeinek feltüntetését nem tekinti gazdasági reklám tartalomnak, viszont egy logó, a szigorú értelmezésben már ezen túlmutat, arra nem érvényes a kivétel, mentesítő szabály.

1.2.2. Forgalomba hozatali speciális szabály:

A körforgásos termék első belföldi forgalomba hozatalának minősül: a belföldi előállítású reklámhordozó papír esetében a nyomdai szolgáltatás teljesítése (nyomtatás és a termék átadása). Ez mint „lex” speciális megjelenik a termékdíj törvényben is. Az ugyan ismeri a bérgyártás fogalmát, miszerint amennyiben a megrendelő biztosítja az alapanyagok legalább 50%-át, ingyenesen, akkor a megrendelő a termékdíj kötelezett. Ez a módosítás, azon túl, hogy az EPR rendelet nem ismeri a bérgyártás fogalomkörét, egyértelműsíti a reklámhordozó papírok után a kötelezett személyét, aki nem más, mint a nyomdai szolgáltatás teljesítője.

1.2.3. Megjelenik a nyilatkozat tételi kötelezettség a reklámtartalom tekintetében:

A belföldi előállítású reklámhordozó papír megrendelője a megrendelésével egyidejűleg írásban nyilatkozik a gyártónak a megrendelt termék gazdasági reklám tartalmáról. A nyilatkozó kötelezettségek teljesítése szempontjából gyártónak minősül, ha nyilatkozatával ellentétben a megrendelt termék gazdasági reklámot is tartalmazott.”

1.3. DRS alá tartozó cikkek EPR besorolása

A kötelezően visszaváltási díjas termék részét képező záróelem és címke esetén a KF kódot a záróelem és címke anyagára vonatkozóan a kötelezően visszaváltási díjas termék palack vagy doboz anyaga szerinti csoportkód figyelembevételével kell meghatározni.

1.4. A használt csomagolószerek kérdése

 A módosítás rendezi ezt a fontos kérdést, ugyanis nem kell a kiterjesztett gyártói felelősségi díjat megfizetni ismételten, amennyiben az igazolható módon megfizetésre került. A csomagolásra felhasználó, amennyiben Ő volt a kötelezett, saját maga igazolja a kötelezettség korábbi teljesítését, amennyiben az első forgalomba hozó fizette azt meg, úgy számlával, vagy bizonyító okirattal tudja igazolni a teljesítést. Erre jó mondatok a számlán való feltüntetési kötelezettségre vonatkozó záradékok, melyek a következők: ha vásárolt, becsomagolt termék csomagolását használjuk fel „A kiterjesztett gyártói felelősségi díj megfizetése az eladót terheli.”, vagy ha a használt csomagolószert használunk fel, amit üresen veszünk, kapunk, szerzünk: „A kiterjesztett gyártói felelősségi díj megfizetésre került.”

1.5. EPR díjra vonatkozó számla módosítás szabályai

A koncesszor által kiállított számla módosításának érdekében a gyártó az egyes tárgynegyedévekre vonatkozó adatszolgáltatásának adatait a tárgyévet követő év január 1. napja és március 31. napja között, 1 alkalommal módosíthatja. A fő szabály szerint a számla kézhezvételétől számítva 15 napon belül kell kezdeményezni a módosítást, ami halasztó hatállyal van a fizetési kötelezettségre. Az utólagos módosításra viszont negyedévente csak egyszer van lehetőség a továbbiakban, amennyiben az tárgyéven túli módosítási szándék. Ennek átgondolása fontos lenne, mert előfordulhat olyan helyzet, hogy utólagosan, többször szükséges az adatszolgáltatásokat módosítani.

1.6. Bútor fából

A díjkódot 2023. július 1. napjától kell alkalmazni. Ez a pont technikai jellegű módosítás, a piaci szereplők tisztában vannak azzal, hogy a bútorok fából EPR köteles termék. Ez a módosítás szükséges volt ahhoz, hogy a koncesszor az EPR díjról szóló számlát kiállíthassa ebben a termékáramban.

1.7. EPR Nyilatkozat

Üdvözöljük azt a módosítási javaslatot, hogy a nyilatkozat az országos hulladékgazdálkodási hatóság részére 2024. január 20. napjáig megküldött, a 22. § (1) bekezdése szerinti, a 2023. év 3. és 4. negyedévét érintő nyilatkozat az abban megjelölt időszak első napjától hatályos. Ez feltétlenül szükséges, ugyanis a jogértelmezési dilemmák miatt nagyon sok nyilatkozat nem került a hatóság részére benyújtásra, illetve nem is készültek azok el időben.

Amennyiben annak az időszaka 2023.07.01-kezdetű, a bejelentés későbbi megtétele esetén is hatályosnak minősül. Fontos, hogy a nyilatkozattal értékesítők a számlán való feltüntettetését is módosítani kell a számlázás szabályainak megfelelően, a nyilatkozat iktatási számának megjelölésével – fe kell tüntetni, hogy a kiterjesztett gyártói felelősségi díj a vevő nyilatkozata alapján nem került megfizetésre. Illetve a KGYF-NÉ nyomtatványon is adatot kell szolgáltatni a nyilatkozattal értékesített körforgásos termék tömegéről.

1.8. Saját célú felhasználás

A külföldi előállítású csomagolás végleges elválasztása a terméktől, amennyiben az elválasztott csomagolás csomagolási hulladékká válik minősül saját célú felhasználásnak. Ennek a módosításnak is örülünk, ugyanis így a hulladék alapú nyilvántartások létjogosultságát megerősíti a jogalkotó.

1.9. A sütőolaj és sütőzsír

Hatályon kívül helyezésre került „a kivéve: műszaki vagy ipari felhasználásra” szövegrész. Ennek gyakorlati jelentősége, hogy a jogszabály nem határozza meg, hogy mi minősül műszaki vagy ipari felhasználásnak, ami alapján a kötelezettek nem tudták pontosan meghatározni a „mentességük fennállását”, főleg a külföldről behozott sütőolaj és sütőzsír tekintetében. Ezeknél a belföldi előállítású termékeknél a felhasználó nyilatkozatot tehet a kötelezett felé, amennyiben alapanyagként felhasználja ezeket, amik beépülnek a termékbe. Ez a módosítás így pontosítja, hogy mely esetekben „mentesülhet” a kötelezett, a műszaki vagy ipari felhasználást figyelmen kívül hagyva.

A többi normaszöveg módosítás jellemzően technikai jellegű változásokat tartalmaz. 

2. Termékdíj törvény és végrehajtási rendeletének módosítása.

Külön kódon kell vallani azokat a cikkeket, amelyek nem tartoznak a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) szerinti kiterjesztett gyártói felelősségi rendszer hatálya alá. Ezeknek a termékdíjtétele a Ktdt. 2. melléklete alapján kerül meghatározásra. 1.2.3. a CsK kód 4–5. karaktere: 3a, illetve 37a. sorokkal egészül ki, mely az 1D, illetve 3D lesz. Ez azokat a csomagolószereket fogja szabályozni, amik sosem válnak csomagolássá. Itt kérdés továbbá, hogy a jogalkotó azokra a csomagolószerekre kívánja-e ezeket a kódokat alkalmazni, amik ténylegesen csomagolószerek, csak valami miatt nem töltik be a csomagolási funkciót, például selejtté válás, vagy azokat a termékeket, amik  kizárólag a vámtarifaszámuk alapján érintettek, sosem válnak jellegükből adódóan csomagolássá, de nincsenek meghatározva a termékdíj törvény I. számú mellékletében található vámtarifa felsorolásnál kivételként. Ebben a kérdésben további állásfoglalás kérés benyújtása szükséges az Energiaügyi Minisztérium felé.

Az elektromos, elektronikus berendezés KT kódja is kiegészül ezzel párhuzamosan 0D kóddal, az olyan cikkek után szintén, amik után nincs kiterjesztett gyártói felelősségi díj.

A gépjárművekkel kapcsolatos KT kódok is módosításra kerültek.

Felhívjuk a figyelmet, hogy az általunk leginkább fontosnak ítélt változásokat mutatjuk csak be jelen összefoglalóba, a teljes módosítás megismeréséhez a termékdíjjal és EPR rendszerrel kapcsolatos, hatályos norma szöveg mélységi áttanulmányozása szükséges.

Bízunk benne, hogy ezzel a szakmai összefoglalóval segítettünk megfelelni az EPR és a környezetvédelmi termékdíj szabályozásban bekövetkező változására. Kérdésetek esetén a Green Tax Service Kft munkatársai állnak rendelkezésetekre a megszokott elérhetőségeken.

Nyilatkozat

A GREEN TAX SERVICE Kft. kijelenti, hogy a tájékoztató összeállítását a termékdíjra és a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszerre vonatkozó jogszabályok szerinti előírásoknak megfelelően teljesítette. A mindenkor elvárható gondossággal és körültekintéssel, a szakmai standardok betartása szerint járt el.

Jelen összefoglaló nem tartalmazza a teljes termékdíj törvény és annak végrehajtási rendeletében, illetve a kiterjesztett gyártói felelősségi kormányrendelet által előírt szabályozást. Célja nem a teljes körűség és a jogi normák hivatkozásainak pontos idézése, hanem gyakorlati iránymutatást tartalmaz, melynek elsődleges célja, hogy az összefoglaló közérthető legyen.

A GREEN TAX SERVICE Kft. tájékoztatja az olvasót, hogy a jelen összefoglalóban leírt megállapítások, vélemények, javaslatok jogalkalmazói értelmezését, gyakorlatát és szakmai véleményét tükrözi, melyek szakmai véleménynek, ajánlásnak, iránymutatásnak minősülnek, de jogi kötőerővel a jelen összefoglalóban foglaltak nem rendelkeznek. A GREEN TAX SERVICE Kft. az esetleges hibákért, hiányosságokért a felelősségét kizárja.

A GREEN TAX SERVICE Kft. nem rendelkezik hatáskörrel a jogszabályok értelmezésére, a jelen összefoglalóban foglaltak szakmai véleménynek minősülnek, melyek egy esetleges jogvitában a bíróságokat, hatóságokat nem köti.