Ismét változik a környezetvédelmi termékdíj és a kiterjesztett gyártó felelősségi (EPR) kormányrendelet a 2025-ös évben is

Ismét változik a környezetvédelmi termékdíj és a kiterjesztett gyártó felelősségi (EPR) kormányrendelet a 2025-ös évben is

Jogalkotási turbulencia a tavalyi év végével

2024.12.23-án megjelent a Magyar Közlöny 133. száma, melynek része az Egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról szóló 2024. évi LXXXIX. törvény is, mely tartalmazza a környezetvédelmi termékdíjról, valamint a hulladékról szóló törvény módosítását is. Emellett a Magyar Közlöny december 30-ai 138. számában az energetikai tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló rendeletet is közzétették. Az év végével több, releváns jogszabály is módosításra került, de jelen cikkünk a termékdíjjal és EPR díjjal kapcsolatos szabályozás változásaira fókuszál, azokat mutatja be mélyebben.

Összességében elmondható, hogy egyik szemünk sír, a másik nevet. Örömmel tapasztaljuk (In memoriam) a környezetvédelmi termékdíjjal kapcsolatos kétszeres és felesleges adminisztrációs terhek kivezetését, ugyanis az EPR rendelet megjelenésével ezek a szabályok okafogyottá váltak már az elmúlt másfél évben is. Ennek elérése a szakmai szervezetek állhatatos és kitartó munkájának egyértelmű eredménye, melyben a Green Tax Service Kft. is aktívan részt vett. A másik szemünk viszont nagyon is sír az EPR rendelet módosítás olvasása során. Sajnos kijelenthetjük, hogy a legnagyobb szakmai szervezetek előre vivő, jogszabályt egyértelművé tevő, sőt, a kötelezettek jogkövető magatartás alá terelő, így a magasabb koncesszori bevételeket is predesztináló javaslatai (és emellett sokunk imái) nem kerültek meghallgatásra. Nem bagatellizálhatjuk el a keverék sütőolajok kötelezetté tételét, a műfüvek textil termékek alóli kivételét, illetve annak a bizonyos kistermelői és mezőgazdasági őstermelői körnek az adminisztrációs terheinek egyszerűsítését, kik jelenleg vagy részei a rendszernek vagy sem. Sajnos azt kijelenthetjük, hogy ezek a változások messze alulmaradnak a reméltektől. Mindezek mellett viszont a bírság rendelet „EPR-esítése” megtörtént, ami előrevetíti azokat az ellenőrzéseket, amikre már számítani lehet a vélhetően nagyszámú, jelenleg is potyautas piaci szereplőt feltételezve, bízva abban, hogy nem a rendszerben bent lévő, a jelenlegi bonyolult szabályozásnak megfelelni kívánó, jogkövető magatartásra törekvő vállalatok kerülnek a célkeresztbe.

Most pedig nézzük végig a termékdíjjal, kiterjesztett gyártói felelősségi díjjal, bírság rendelettel kapcsolatos jogszabály változásokat, illetve egy relevánsnak ítélt és módosításra került jogszabályok rövid felsorolását is bemutatjuk.

1. A környezetvédelmi termékdíjjal kapcsolatos jogszabályváltozások

A legfontosabb és messzemenőkig üdvözlendő, hogy az EPR köteles termékáramok tekintetében a termékdíj-kötelezettség 2025. január 1-jével kivezetésre kerül. A termékdíj és az EPR szabályozás párhuzamos fenntartása számtalan kérdést vetett fel és megítélésünk szerint okafogyottá is vált. A termékdíj bevallás a gyakorlatban ezen terméáramok tekintetében felesleges többlet adminisztrációs terhet jelentett, a mostani módosítás szükségtelenné tette a legtöbb esetben a 0 Ft-os befizetési kötelezettséget tartalmazó bevallások benyújtását.

Tehát megszűnik a kétszeres adatszolgáltatás a következők tekintetében:

• akkumulátor
• elektromos, elektronikus berendezés
• csomagolószer
• gumiabroncs
• reklámhordozó papír

.         az irodai papír

Természetesen ki kell hangsúlyozni, hogy az egyéb kőolajtermék, az egyéb műanyag termék hordtasakkal „megerősítve” és az egyéb vegyipari termék tekintetében a kötelezettség változatlanul megmarad.

Egyéb, operatív változások

.         A külföldre történő értékesítés esetén nem lehet a termékdíjat visszaigényelni a használt vagy hulladékká vált termékdíjköteles termék után, kivéve az egyéb kőolajtermék esetében.

.         A 2025. január 1. előtti időszakban keletkezett termékdíj-kötelezettségre, -ideértve az ahhoz kapcsolódó visszaigénylést is – bizonyos kivétellel – a 2025. január 1-jét megelőzően hatályos rendelkezéseket kell alkalmazni.

.         A 2025. január 1. előtti időszakban keletkezett kötelezettségekkel kapcsolatos feladatait az állami adóhatóság – a kötelezettség keletkezésének napján hatályos szabályok szerint – 2025. január 1-jét követően is ellátja.

.         Az állami adóhatóság a 2025. január 1. napját követően már nem termékdíjköteles termékek vonatkozásában bejelentkezett kötelezett termékdíj-kötelezettségét és ezen termékkörökbe tartozó termékekre bejelentett átvállalási szerződéseit hivatalból 2024. december 31. napjával zárja nyilvántartásában. (Megjegyzés: a fenti termékáramokra vonatkozó átvállalás hiányában az átvállalási záradékok számláról való levételét szükséges elvégezni, ugyanígy a nyilatkozatok esetén is).

.         Műanyag hordtasak csomagolószer esetében a kötelezett 2024. december 31-ét követően fennálló termékdíj kötelezettségét egyéb műanyag termékre vonatkozóan kell bejelentse.

.         A műanyag hordtasak csomagolószer esetén a termékdíj-kötelezettséget 2025. január 1-je előtt szerződéssel átvállaló a termékdíj-kötelezettségét 2025. január 1-jét követően az egyéb műanyagtermék termékáramra vonatkozó szabályok szerint teljesíti.

.         A fentiekkel összhangban módosul a törvény 1,2, 4. számú melléklete.

.         A termékdíj raktárra vonatkozó eljárási szabályok az EPR köteles termékekre kiegészítve

.         Fontos, hogy a műanyag hordtasak tekintetében megmaradt a Ht. szerinti kiterjesztett gyártói felelősségi díj összegének levonási lehetősége.

2. Kiterjesztett gyártói felelősségi (EPR) rendelettel kapcsolatos változások

.         A körforgásos termék első belföldi forgalomba hozatalának minősül a nyilatkozattal beszerzett körforgásos termék belföldi forgalomba hozatala, valamint a nyilatkozattal beszerzett sütőolaj és sütőzsír nem alapanyagként történő felhasználása is.

.         Nem minősül forgalomba hozatalnak a jövedéki adóról szóló törvény szerinti szabadforgalomba bocsátást megelőző átruházása

.         A külföldre történő kiszállítás szállítólevéllel vagy fuvarokmánnyal igazolható

.         Saját célú felhasználásnak minősül a külföldi előállítású csomagolás végleges elválasztása a terméktől, amennyiben az elválasztott csomagolás belföldön csomagolási hulladékká válik.

.         Hatályon kívül került a fenti módosítás okán: a belföldi gazdálkodó szervezet tulajdonában lévő, külföldről visszahozott, az országos hulladékgazdálkodási hatóság újrahasználható csomagolószerek nyilvántartásába felvett újrahasználható csomagolás végleges elválasztására, illetve, hogy a külföldről behozott csomagolás részét képező újrahasználható csomagolás végleges elválasztására és 365 napon belül igazoltan külföldre visszaszállítására vonatkozó előírás.

.         Amennyiben az EPR díjról kiállítandó számla összege nem érné el az 1000 forintot, arról a koncessziós társaság nem negyedévente állít ki számlát, hanem akkor, amikor a megelőző negyedévekre megállapított, de még ki nem számlázott díjak összege göngyölítetten eléri az 1000 forintot.

.         A kis mennyiségű, helyi és marginális élelmiszer-előállítás és -értékesítés higiéniai feltételeiről szóló 60/2023. (XI. 15.) AM rendeletben foglaltak szerinti kistermelő vagy a mezőgazdasági őstermelő, ha a tárgyévet megelőző adóévben a tevékenységéből származó adóalapba beszámító éves bevétele nem haladta meg az éves minimálbér ötszörösét a tárgyévet megelőző évben, akkor speciális, egyszerűsített nyilvántartást vezethet, valamint az adatszolgáltatást évente, a tárgyévet követő év január 20. napjáig teljesíti az országos hulladékgazdálkodási hatóság részére.

.         A sütőolaj és –zsír tekintetében bekerült a kötelezetti körbe: 1517 90 91 vámtarifaszám HR és KN alszám: az 1.9.1. – 1.9.5. pont szerinti körforgásos termékek keverékei

.         A textiltermékek esetén viszont az 5703 21 vagy 5703 31 vámtarifaszám és HR alszám alá tartozó műfű kivételként jelent meg.

3. Bírság rendelet kiegészítése az EPR vonatkozásában

Mindezekkel párhuzamosan változott a bírság rendelet is (A hulladékgazdálkodási bírság mértékéről, valamint kiszabásának és megállapításának módjáról szóló 271/2001. (XII. 21.) Korm. rendelet).

DRS regisztráció elmaradása:

A hulladékgazdálkodási hatóság a bírság mértékét alapbírság és szorzószám megállapítása nélkül, 500 000 forintban állapítja meg, ha a koncessziós társaság a visszaváltási díj megállapításának és alkalmazásának, valamint a visszaváltási díjas termék forgalmazásának részletes szabályairól szóló kormányrendelet szerinti kötelezően visszaváltási díjas termékre vonatkozó regisztrációs kötelezettségét nem határidőben teljesíti.

EPR adatszolgáltatás hiánya:

Ha a gyártó az általa forgalomba hozott körforgásos termék mennyiségéről a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszer működésének részletes szabályairól szóló kormányrendelet szerinti adatszolgáltatás keretében nem szolgáltat adatot, és ezáltal a díjfizetési kötelezettségét nem teljesíti, a hulladékgazdálkodási hatóság a bírság mértékét alapbírság és szorzószám megállapítása nélkül, a valós mennyiségi adat és az adott termékáramra megállapított egységnyi díjtétel felének szorzataként állapítja meg.

Valótlan EPR adatszolgáltatás

Ha a gyártó az adatszolgáltatás keretében valótlan adatot szolgáltat, és ezáltal a díjfizetési kötelezettségét a valósnál kisebb mértékű körforgásos termékmennyiség alapján teljesíti, a hulladékgazdálkodási hatóság a bírság mértékét alapbírság és szorzószám megállapítása nélkül, a valós mennyiségi adat és a szolgáltatott mennyiségi adat különbségének, valamint az adott termékáramra megállapított egységnyi díjtétel felének szorzataként állapítja meg.

Ha a gyártó a jogsértést több termékre nézve valósítja meg, a termékenként és tényállásonként meghatározott bírságösszegek összeadódnak.

Jogsértés esetén a hulladékgazdálkodási hatóság a bírságot a termékáramon belül meghatározott legmagasabb díjtétel alapulvételével állapítja meg, ha a gyártó nyilvántartásaiból a körforgásos termék anyagárama tételesen nem állapítható meg.

4. Kapcsolódó jogszabály változások összefoglaló felsorolása:

Magyar Közlöny 131. szám:

.         A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény

.         416/2024. (XII. 20.) Korm. rendelete a jogi versenyképesség érdekében egyes kormányrendeletek deregulációs célú módosításáról

.         A hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet

.         Az egyes hulladékgazdálkodási létesítmények kialakításának és üzemeltetésének szabályairól szóló 246/2014. (IX. 29.) Korm. rendelet

.         A hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 309/2014. (XII. 11.) Korm. rendelet

.         Hulladékká vált gépjárművekről szóló 369/2014. (XII. 30.) Korm. rendelet

Magyar Közlöny 133. szám:

.         A környezetvédelmi termékdíjról szóló 2011. évi LXXXV. törvény

.         A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény

.         Magyar Közlöny 134. szám:

.         A hulladékgazdálkodási hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 34/2024. (XII. 23.) EM rendelete

Magyar Közlöny 138. szám:

.         A hulladékgazdálkodási bírság mértékéről, valamint kiszabásának és megállapításának módjáról szóló 271/2001. (XII. 21.) Korm. rendelet

.         Termékdíj törvény végrehajtásáról szóló (343/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet

.         A csomagolásról szóló (442/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet)

.         Az elektromos és elektronikus berendezésekkel kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló 197/2014. (VIII. 1.) Korm. rendelet

.         Hatályát veszti az újrahasználható csomagolószer bérleti rendszerének szabályairól szóló 533/2013. (XII. 30.) Korm. rendelet

.         EPR kormányrendelet (80/2023. (III. 14.) Korm. rendelet)

.         A használt sütőolajról szóló 273/2023. (VI. 29.) Korm. rendelet

.         A textiltermék hulladékával kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységek részletes szabályairól szóló 275/2023. (VI. 29.) Korm. rendelet

.         A visszaváltási díj megállapításának és alkalmazásának, valamint a visszaváltási díjas termék forgalmazásának részletes szabályairól szóló 450/2023. (X. 4.) Korm. rendelet

.         A környezetvédelmi biztosítás hulladékgazdálkodással összefüggő részletes szabályairól szóló 681/2023. (XII. 29.) Korm. rendelet,

.         A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási résztevékenység és a résztevékenység körébe tartozó, hulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységek végzésének, valamint a közszolgáltatási résztevékenység igénybevételének részletes szabályairól szóló 169/2024. (VI. 29.) Korm. rendelet

Felhívjuk a figyelmet, hogy jelen összefoglalóban kizárólag az általunk leginkább fontosnak ítélt változásokat mutatjuk csak be, a teljes módosítás megismeréséhez a termékdíjjal és EPR rendszerrel kapcsolatos, hatályos normaszövegek mélységi áttanulmányozása szükséges.

Bízunk benne, hogy ezzel a szakmai összegzéssel segítettünk felkészülni az EPR és a környezetvédelmi termékdíj szabályozásban bekövetkező változásra.  Kérdésetek esetén a Green Tax Service Kft munkatársai állnak rendelkezésetekre a megszokott elérhetőségeken.

Declaration

A GREEN TAX SERVICE Kft. kijelenti, hogy a tájékoztató összeállítását a termékdíjra és a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszerre vonatkozó jogszabályok szerinti előírásoknak megfelelően teljesítette. A mindenkor elvárható gondossággal és körültekintéssel, a szakmai standardok betartása szerint járt el.

Jelen összefoglaló nem tartalmazza a teljes termékdíj törvény és annak végrehajtási rendeletében, illetve a kiterjesztett gyártói felelősségi kormányrendelet által előírt szabályozást. Célja nem a teljes körűség és a jogi normák hivatkozásainak pontos idézése, hanem gyakorlati iránymutatást tartalmaz, melynek elsődleges célja, hogy az összefoglaló közérthető legyen.

A GREEN TAX SERVICE Kft. tájékoztatja az olvasót, hogy a jelen összefoglalóban leírt megállapítások, vélemények, javaslatok jogalkalmazói értelmezését, gyakorlatát és szakmai véleményét tükrözi, melyek szakmai véleménynek, ajánlásnak, iránymutatásnak minősülnek, de jogi kötőerővel a jelen összefoglalóban foglaltak nem rendelkeznek. A GREEN TAX SERVICE Kft. az esetleges hibákért, hiányosságokért a felelősségét kizárja.

Green Tax Service Ltd. excludes its liability for possible errors and omissions. GREEN TAX SERVICE Kft. has no competence to interpret the legislation, it does not bind the courts or authorities in a possible legal dispute.