Ismét változik a környezetvédelmi termékdíj és a kiterjesztett gyártó felelősségi (EPR) kormányrendelet a 2025-ös évben is

Ismét változik a környezetvédelmi termékdíj és a kiterjesztett gyártó felelősségi (EPR) kormányrendelet a 2025-ös évben is

Jogalkotási turbulencia a tavalyi év végével

2024.12.23-án megjelent a Magyar Közlöny 133. száma, melynek része az Egyes energetikai tárgyú törvények módosításáról szóló 2024. évi LXXXIX. törvény is, mely tartalmazza a környezetvédelmi termékdíjról, valamint a hulladékról szóló törvény módosítását is. Emellett a Magyar Közlöny december 30-ai 138. számában az energetikai tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló rendeletet is közzétették. Az év végével több, releváns jogszabály is módosításra került, de jelen cikkünk a termékdíjjal és EPR díjjal kapcsolatos szabályozás változásaira fókuszál, azokat mutatja be mélyebben.

Összességében elmondható, hogy egyik szemünk sír, a másik nevet. Örömmel tapasztaljuk (In memoriam) a környezetvédelmi termékdíjjal kapcsolatos kétszeres és felesleges adminisztrációs terhek kivezetését, ugyanis az EPR rendelet megjelenésével ezek a szabályok okafogyottá váltak már az elmúlt másfél évben is. Ennek elérése a szakmai szervezetek állhatatos és kitartó munkájának egyértelmű eredménye, melyben a Green Tax Service Kft. is aktívan részt vett. A másik szemünk viszont nagyon is sír az EPR rendelet módosítás olvasása során. Sajnos kijelenthetjük, hogy a legnagyobb szakmai szervezetek előre vivő, jogszabályt egyértelművé tevő, sőt, a kötelezettek jogkövető magatartás alá terelő, így a magasabb koncesszori bevételeket is predesztináló javaslatai (és emellett sokunk imái) nem kerültek meghallgatásra. Nem bagatellizálhatjuk el a keverék sütőolajok kötelezetté tételét, a műfüvek textil termékek alóli kivételét, illetve annak a bizonyos kistermelői és mezőgazdasági őstermelői körnek az adminisztrációs terheinek egyszerűsítését, kik jelenleg vagy részei a rendszernek vagy sem. Sajnos azt kijelenthetjük, hogy ezek a változások messze alulmaradnak a reméltektől. Mindezek mellett viszont a bírság rendelet „EPR-esítése” megtörtént, ami előrevetíti azokat az ellenőrzéseket, amikre már számítani lehet a vélhetően nagyszámú, jelenleg is potyautas piaci szereplőt feltételezve, bízva abban, hogy nem a rendszerben bent lévő, a jelenlegi bonyolult szabályozásnak megfelelni kívánó, jogkövető magatartásra törekvő vállalatok kerülnek a célkeresztbe.

Most pedig nézzük végig a termékdíjjal, kiterjesztett gyártói felelősségi díjjal, bírság rendelettel kapcsolatos jogszabály változásokat, illetve egy relevánsnak ítélt és módosításra került jogszabályok rövid felsorolását is bemutatjuk.

1. A környezetvédelmi termékdíjjal kapcsolatos jogszabályváltozások

A legfontosabb és messzemenőkig üdvözlendő, hogy az EPR köteles termékáramok tekintetében a termékdíj-kötelezettség 2025. január 1-jével kivezetésre kerül. A termékdíj és az EPR szabályozás párhuzamos fenntartása számtalan kérdést vetett fel és megítélésünk szerint okafogyottá is vált. A termékdíj bevallás a gyakorlatban ezen terméáramok tekintetében felesleges többlet adminisztrációs terhet jelentett, a mostani módosítás szükségtelenné tette a legtöbb esetben a 0 Ft-os befizetési kötelezettséget tartalmazó bevallások benyújtását.

Tehát megszűnik a kétszeres adatszolgáltatás a következők tekintetében:

• akkumulátor
• elektromos, elektronikus berendezés
• csomagolószer
• gumiabroncs
• reklámhordozó papír

·         az irodai papír

Természetesen ki kell hangsúlyozni, hogy az egyéb kőolajtermék, az egyéb műanyag termék hordtasakkal „megerősítve” és az egyéb vegyipari termék tekintetében a kötelezettség változatlanul megmarad.

Egyéb, operatív változások

·         A külföldre történő értékesítés esetén nem lehet a termékdíjat visszaigényelni a használt vagy hulladékká vált termékdíjköteles termék után, kivéve az egyéb kőolajtermék esetében.

·         A 2025. január 1. előtti időszakban keletkezett termékdíj-kötelezettségre, -ideértve az ahhoz kapcsolódó visszaigénylést is – bizonyos kivétellel – a 2025. január 1-jét megelőzően hatályos rendelkezéseket kell alkalmazni.

·         A 2025. január 1. előtti időszakban keletkezett kötelezettségekkel kapcsolatos feladatait az állami adóhatóság – a kötelezettség keletkezésének napján hatályos szabályok szerint – 2025. január 1-jét követően is ellátja.

·         Az állami adóhatóság a 2025. január 1. napját követően már nem termékdíjköteles termékek vonatkozásában bejelentkezett kötelezett termékdíj-kötelezettségét és ezen termékkörökbe tartozó termékekre bejelentett átvállalási szerződéseit hivatalból 2024. december 31. napjával zárja nyilvántartásában. (Megjegyzés: a fenti termékáramokra vonatkozó átvállalás hiányában az átvállalási záradékok számláról való levételét szükséges elvégezni, ugyanígy a nyilatkozatok esetén is).

·         Műanyag hordtasak csomagolószer esetében a kötelezett 2024. december 31-ét követően fennálló termékdíj kötelezettségét egyéb műanyag termékre vonatkozóan kell bejelentse.

·         A műanyag hordtasak csomagolószer esetén a termékdíj-kötelezettséget 2025. január 1-je előtt szerződéssel átvállaló a termékdíj-kötelezettségét 2025. január 1-jét követően az egyéb műanyagtermék termékáramra vonatkozó szabályok szerint teljesíti.

·         A fentiekkel összhangban módosul a törvény 1,2, 4. számú melléklete.

·         A termékdíj raktárra vonatkozó eljárási szabályok az EPR köteles termékekre kiegészítve

·         Fontos, hogy a műanyag hordtasak tekintetében megmaradt a Ht. szerinti kiterjesztett gyártói felelősségi díj összegének levonási lehetősége.

2. Kiterjesztett gyártói felelősségi (EPR) rendelettel kapcsolatos változások

·         A körforgásos termék első belföldi forgalomba hozatalának minősül a nyilatkozattal beszerzett körforgásos termék belföldi forgalomba hozatala, valamint a nyilatkozattal beszerzett sütőolaj és sütőzsír nem alapanyagként történő felhasználása is.

·         Nem minősül forgalomba hozatalnak a jövedéki adóról szóló törvény szerinti szabadforgalomba bocsátást megelőző átruházása

·         A külföldre történő kiszállítás szállítólevéllel vagy fuvarokmánnyal igazolható

·         Saját célú felhasználásnak minősül a külföldi előállítású csomagolás végleges elválasztása a terméktől, amennyiben az elválasztott csomagolás belföldön csomagolási hulladékká válik.

·         Hatályon kívül került a fenti módosítás okán: a belföldi gazdálkodó szervezet tulajdonában lévő, külföldről visszahozott, az országos hulladékgazdálkodási hatóság újrahasználható csomagolószerek nyilvántartásába felvett újrahasználható csomagolás végleges elválasztására, illetve, hogy a külföldről behozott csomagolás részét képező újrahasználható csomagolás végleges elválasztására és 365 napon belül igazoltan külföldre visszaszállítására vonatkozó előírás.

·         Amennyiben az EPR díjról kiállítandó számla összege nem érné el az 1000 forintot, arról a koncessziós társaság nem negyedévente állít ki számlát, hanem akkor, amikor a megelőző negyedévekre megállapított, de még ki nem számlázott díjak összege göngyölítetten eléri az 1000 forintot.

·         A kis mennyiségű, helyi és marginális élelmiszer-előállítás és -értékesítés higiéniai feltételeiről szóló 60/2023. (XI. 15.) AM rendeletben foglaltak szerinti kistermelő vagy a mezőgazdasági őstermelő, ha a tárgyévet megelőző adóévben a tevékenységéből származó adóalapba beszámító éves bevétele nem haladta meg az éves minimálbér ötszörösét a tárgyévet megelőző évben, akkor speciális, egyszerűsített nyilvántartást vezethet, valamint az adatszolgáltatást évente, a tárgyévet követő év január 20. napjáig teljesíti az országos hulladékgazdálkodási hatóság részére.

·         A sütőolaj és –zsír tekintetében bekerült a kötelezetti körbe: 1517 90 91 vámtarifaszám HR és KN alszám: az 1.9.1. – 1.9.5. pont szerinti körforgásos termékek keverékei

·         A textiltermékek esetén viszont az 5703 21 vagy 5703 31 vámtarifaszám és HR alszám alá tartozó műfű kivételként jelent meg.

3. Bírság rendelet kiegészítése az EPR vonatkozásában

Mindezekkel párhuzamosan változott a bírság rendelet is (A hulladékgazdálkodási bírság mértékéről, valamint kiszabásának és megállapításának módjáról szóló 271/2001. (XII. 21.) Korm. rendelet).

DRS regisztráció elmaradása:

A hulladékgazdálkodási hatóság a bírság mértékét alapbírság és szorzószám megállapítása nélkül, 500 000 forintban állapítja meg, ha a koncessziós társaság a visszaváltási díj megállapításának és alkalmazásának, valamint a visszaváltási díjas termék forgalmazásának részletes szabályairól szóló kormányrendelet szerinti kötelezően visszaváltási díjas termékre vonatkozó regisztrációs kötelezettségét nem határidőben teljesíti.

EPR adatszolgáltatás hiánya:

Ha a gyártó az általa forgalomba hozott körforgásos termék mennyiségéről a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszer működésének részletes szabályairól szóló kormányrendelet szerinti adatszolgáltatás keretében nem szolgáltat adatot, és ezáltal a díjfizetési kötelezettségét nem teljesíti, a hulladékgazdálkodási hatóság a bírság mértékét alapbírság és szorzószám megállapítása nélkül, a valós mennyiségi adat és az adott termékáramra megállapított egységnyi díjtétel felének szorzataként állapítja meg.

Valótlan EPR adatszolgáltatás

Ha a gyártó az adatszolgáltatás keretében valótlan adatot szolgáltat, és ezáltal a díjfizetési kötelezettségét a valósnál kisebb mértékű körforgásos termékmennyiség alapján teljesíti, a hulladékgazdálkodási hatóság a bírság mértékét alapbírság és szorzószám megállapítása nélkül, a valós mennyiségi adat és a szolgáltatott mennyiségi adat különbségének, valamint az adott termékáramra megállapított egységnyi díjtétel felének szorzataként állapítja meg.

Ha a gyártó a jogsértést több termékre nézve valósítja meg, a termékenként és tényállásonként meghatározott bírságösszegek összeadódnak.

Jogsértés esetén a hulladékgazdálkodási hatóság a bírságot a termékáramon belül meghatározott legmagasabb díjtétel alapulvételével állapítja meg, ha a gyártó nyilvántartásaiból a körforgásos termék anyagárama tételesen nem állapítható meg.

4. Kapcsolódó jogszabály változások összefoglaló felsorolása:

Magyar Közlöny 131. szám:

·         A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény

·         416/2024. (XII. 20.) Korm. rendelete a jogi versenyképesség érdekében egyes kormányrendeletek deregulációs célú módosításáról

·         A hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet

·         Az egyes hulladékgazdálkodási létesítmények kialakításának és üzemeltetésének szabályairól szóló 246/2014. (IX. 29.) Korm. rendelet

·         A hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 309/2014. (XII. 11.) Korm. rendelet

·         Hulladékká vált gépjárművekről szóló 369/2014. (XII. 30.) Korm. rendelet

Magyar Közlöny 133. szám:

·         A környezetvédelmi termékdíjról szóló 2011. évi LXXXV. törvény

·         A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény

·         Magyar Közlöny 134. szám:

·         A hulladékgazdálkodási hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 34/2024. (XII. 23.) EM rendelete

Magyar Közlöny 138. szám:

·         A hulladékgazdálkodási bírság mértékéről, valamint kiszabásának és megállapításának módjáról szóló 271/2001. (XII. 21.) Korm. rendelet

·         Termékdíj törvény végrehajtásáról szóló (343/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet

·         A csomagolásról szóló (442/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet)

·         Az elektromos és elektronikus berendezésekkel kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló 197/2014. (VIII. 1.) Korm. rendelet

·         Hatályát veszti az újrahasználható csomagolószer bérleti rendszerének szabályairól szóló 533/2013. (XII. 30.) Korm. rendelet

·         EPR kormányrendelet (80/2023. (III. 14.) Korm. rendelet)

·         A használt sütőolajról szóló 273/2023. (VI. 29.) Korm. rendelet

·         A textiltermék hulladékával kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységek részletes szabályairól szóló 275/2023. (VI. 29.) Korm. rendelet

·         A visszaváltási díj megállapításának és alkalmazásának, valamint a visszaváltási díjas termék forgalmazásának részletes szabályairól szóló 450/2023. (X. 4.) Korm. rendelet

·         A környezetvédelmi biztosítás hulladékgazdálkodással összefüggő részletes szabályairól szóló 681/2023. (XII. 29.) Korm. rendelet,

·         A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási résztevékenység és a résztevékenység körébe tartozó, hulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységek végzésének, valamint a közszolgáltatási résztevékenység igénybevételének részletes szabályairól szóló 169/2024. (VI. 29.) Korm. rendelet

Felhívjuk a figyelmet, hogy jelen összefoglalóban kizárólag az általunk leginkább fontosnak ítélt változásokat mutatjuk csak be, a teljes módosítás megismeréséhez a termékdíjjal és EPR rendszerrel kapcsolatos, hatályos normaszövegek mélységi áttanulmányozása szükséges.

Bízunk benne, hogy ezzel a szakmai összegzéssel segítettünk felkészülni az EPR és a környezetvédelmi termékdíj szabályozásban bekövetkező változásra.  Kérdésetek esetén a Green Tax Service Kft munkatársai állnak rendelkezésetekre a megszokott elérhetőségeken.

Nyilatkozat

A GREEN TAX SERVICE Kft. kijelenti, hogy a tájékoztató összeállítását a termékdíjra és a kiterjesztett gyártói felelősségi rendszerre vonatkozó jogszabályok szerinti előírásoknak megfelelően teljesítette. A mindenkor elvárható gondossággal és körültekintéssel, a szakmai standardok betartása szerint járt el.

Jelen összefoglaló nem tartalmazza a teljes termékdíj törvény és annak végrehajtási rendeletében, illetve a kiterjesztett gyártói felelősségi kormányrendelet által előírt szabályozást. Célja nem a teljes körűség és a jogi normák hivatkozásainak pontos idézése, hanem gyakorlati iránymutatást tartalmaz, melynek elsődleges célja, hogy az összefoglaló közérthető legyen.

A GREEN TAX SERVICE Kft. tájékoztatja az olvasót, hogy a jelen összefoglalóban leírt megállapítások, vélemények, javaslatok jogalkalmazói értelmezését, gyakorlatát és szakmai véleményét tükrözi, melyek szakmai véleménynek, ajánlásnak, iránymutatásnak minősülnek, de jogi kötőerővel a jelen összefoglalóban foglaltak nem rendelkeznek. A GREEN TAX SERVICE Kft. az esetleges hibákért, hiányosságokért a felelősségét kizárja.

A GREEN TAX SERVICE Kft. nem rendelkezik hatáskörrel a jogszabályok értelmezésére, a jelen összefoglalóban foglaltak szakmai véleménynek minősülnek, melyek egy esetleges jogvitában a bíróságokat, hatóságokat nem köti.